（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)管理過程的有效控制，完善服務功能，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，提高服務質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)公益性質(zhì)，切實使群眾受益，依據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》制定本辦法。
第二條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核是指衛(wèi)生行政部門依據(jù)績效考核指標體系，運用科學適宜的方法，組織對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的管理、功能實現(xiàn)及服務效果進行客觀、公正的綜合考核評估。
第三條 本辦法主要考核對象為經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記注冊的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心對其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務站進行考核。對于獨立設(shè)置、與社區(qū)衛(wèi)生服務中心不具有隸屬關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務站，可參照本辦法有關(guān)內(nèi)容進行考核。
第四條 考核原則
（一）科學、規(guī)范、有序。科學制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核內(nèi)容及標準，規(guī)范績效考核工作的流程與方法，有序開展考核工作。
（二）公平、公開、公正。考核過程中堅持公平、公正，考核標準和結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（三）簡便、適宜、高效。簡化考核程序，突出重點內(nèi)容，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證考核結(jié)果客觀、真實、準確。
（四）激勵、促進、有效。充分發(fā)揮考核作用，根據(jù)結(jié)果，獎勵先進，調(diào)動機構(gòu)和醫(yī)務人員積極性，促進機構(gòu)持續(xù)改進，提高質(zhì)量與效果，保證群眾受益。
第五條 各級地方衛(wèi)生行政部門要加強對社區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，完善和落實社區(qū)衛(wèi)生服務相關(guān)政策，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，保障社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，為績效考核提供條件。
第二章 考核內(nèi)容與方法
第六條 考核內(nèi)容
（一）機構(gòu)管理，包括機構(gòu)環(huán)境、人力資源管理、財物管理、文化建設(shè)和信息管理等。
（二）公共衛(wèi)生服務，包括國家基本公共衛(wèi)生服務項目以及各地制定的其他公共衛(wèi)生服務項目的開展情況。
（三）基本醫(yī)療服務，包括醫(yī)療工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、合理用藥、中醫(yī)藥服務、醫(yī)療費用負擔以及基本藥物制度等。
（四）服務模式，包括社區(qū)參與、協(xié)同服務、責任制服務、主動服務等。
（五）滿意度，包括服務對象綜合滿意度，衛(wèi)技人員滿意度。
（六）地方衛(wèi)生行政部門要求的其他相關(guān)內(nèi)容。
第七條 考核指標體系
（一）遵循科學性、重要性和可獲得性原則制定績效考核指標體系。
（二）考核指標分為一級指標、二級指標和三級指標。
（三）明確考核指標的內(nèi)容、標準、權(quán)重以及考核與評分辦法。
（四）各級地方衛(wèi)生行政部門可參照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H進行相應調(diào)整，制定本地區(qū)績效考核指標體系。
第八條 考核方式方法
采取日常考核與年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合、綜合考核與專業(yè)考核相結(jié)合方式，通過現(xiàn)場查看、資料查閱、現(xiàn)場訪談與問卷調(diào)查等方法進行考核。
第三章 組織實施
第九條 考核主體
（一）區(qū)（市、縣）級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門組織本轄區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的績效考核。
（二）設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門負責對區(qū)（市、縣）考核結(jié)果抽取一定比例進行復核或組織統(tǒng)一考核。
（三）衛(wèi)生部、省級衛(wèi)生行政部門定期或不定期對下級社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核工作進行督導檢查。
第十條 考核組織
（一）設(shè)區(qū)的市、區(qū)（市、縣）級衛(wèi)生行政部門應建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核領(lǐng)導小組，負責績效考核工作的領(lǐng)導與組織協(xié)調(diào)。
（二）建立績效考核工作組，成員可由相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、行業(yè)組織及社區(qū)居民代表等組成。
（三）鼓勵有條件的地區(qū)委托第三方機構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核。
（四）原則上以一年為一考核周期。
第十一條 考核程序
（一）組織準備。成立績效考核領(lǐng)導小組，確定考核實施機構(gòu)、落實考核人員及分工、明確考核程序與工作安排。如委托第三方實施考核，應簽訂相關(guān)協(xié)議。
（二）具體實施。制定考核方案，考核工作組根據(jù)方案對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)進行考核評估，并將考核結(jié)果上報績效考核領(lǐng)導小組。
（三）公示公布。績效考核領(lǐng)導小組將考核結(jié)果以適當形式公示公布。
（四）溝通反饋。領(lǐng)導小組對機構(gòu)取得的成績和存在的問題進行反饋，提出改進建議。
第十二條 考核要求
（一）保證績效考核專項經(jīng)費，用于績效考核組織實施與激勵。
（二）建立績效考核制度。制定本地社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核辦法，明確考核主體，考核內(nèi)容和標準，考核程序與方法以及考核結(jié)果應用，完善績效考核結(jié)果反饋體系。
（三）建立績效考核責任制，明確考核相關(guān)人員職責與紀律要求，考核過程中盡可能不影響被考核機構(gòu)業(yè)務的正常開展。
（四）被考核機構(gòu)確保提供信息真實、準確，積極配合績效考核工作。
第四章 結(jié)果應用
第十三條 衛(wèi)生行政部門依據(jù)考核結(jié)果，對考核成績突出的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)予以獎勵，對考核成績極差的機構(gòu)予以批評。考核結(jié)果作為社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)負責人聘用與經(jīng)費核撥的參考依據(jù)。
第十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應建立內(nèi)部績效考核制度，將考核結(jié)果作為工作人員績效工資以及人員聘用的參考依據(jù)。
第十五條 根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)整改存在的問題，調(diào)整考核指標體系，完善管理，以提高機構(gòu)服務質(zhì)量和效率。
第五章 附則
第十六條 本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。
第十七條 地方各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本辦法制定本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核具體實施方案。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日后30日起施行。
附件：社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核指標體系
|
